Президент Владимир Путин предложил отложить введение в силу нового закона о пенсионных выплатах до 2014 года. "Считаю допустимым предложенный депутатами закон принять, но срок его действия отложить на 1 января 2014 года", - сказал он на совещании по пенсионной реформе. Путин пояснил, что до 2014 года уже сверстаны и федеральный бюджет, и бюджеты общественных фондов.
Путин считает нужным контролировать применение средств, поступающих в частные и государственные пенсионные фонды, дабы не было вероятности создавать пирамиды: "Тут ни у кого из нас нет сомнений в том, что нормативная база до сего времени соответствующим образом не налажена, и результативный, действенный и прозрачный контроль пока не установлен", - заявил он.
На грядущее, "на десятилетия вперед государство должно быть безусловно уверено, и права граждан обязаны быть безусловно гарантированы в том, что эти средства применяются в соответствии с действующим законодательством, и никаких пирамид прошлого мы не сотворим", считает президент.
Граждане, вступившие в накопительную пенсионную систему, сумеют в ней остаться позже проведения пенсионной преобразования, заявил он. "Система теснее заработала, и для тех граждан, которые получают высокие средние доходы и добровольно теснее приняли решение о вступлении в пенсионные фонды как государственные, так и частные. Предполагаю, будет положительным не лишать их вероятности, а сберечь за ними вероятность и позже 1 января 2014 года - те, кто хочет остаться в этой системе, могут остаться, мы обязаны предоставить им право выбора", - пояснил он.
Путин также возложил Минфину и правительству до конца года подготовить предложения по применению пенсионных накоплений для выпуска инфраструктурных облигаций.
"Я жду от министерства финансов, от правительства в совокупности решения этого вопроса, предложений, вариантов применения так называемых "длинных денег", в данном случае пенсионных накоплений - там теснее примерно 2 трлн накопилось, к концу года, во каждом случае, это будет 2 трлн. Необходима нормативная база, законы и подзаконные акты правительства, которые бы дозволяли нам выпускать соответствующие инфраструктурные облигации для применения этих средств", - заявил президент.
Напомним, в январе 2012 года, еще будучи премьер-министром, Владимир Путин теснее поручал нескольким министерствам разработать процедуру размещения средств накопительной части трудовой пенсии в инфраструктурные облигации, в частности, в бумаги ОАО РЖД. Железнодорожному ведомству нужно было оплачивание инвестиционной программы, о возрастании результативности средств грядущих пенсионеров речи не велось.
Размещение средств накопительной части пенсионных сбережений, которыми , может применяться для становления железнодорожной инфраструктуры, заявил премьер-министр Владимир Путин на совещании по становлению угольной промышленности. Он уточнил, что речь идет о вложениях в долгосрочные инфраструктурные облигации.
Финансировать инвестиционную программу РЖД путем выпуска государственных инфраструктурных облигаций еще в 2010 году предложил правительству президент железнодорожной монополии Владимир Якунин. О том, что ВЭБ готов вложить пенсионные средства, которыми он управляет, в облигации РЖД, заявил на конференции в октябре 2011 года зам председателя правления банка Михаил Полубояринов.
В Минфине идея Якунина об инфраструктурных облигациях тогда не встретила понимания. По словам сановников, предложенная РЖД схема, по сути, представляет собой федеральный заем.
Теперь ВЭБ управляет накопительной частью пенсии 58,5 млн "молчунов" - граждан, которые на предпочли ни один негосударственный пенсионный фонд либо частную руководящую компанию.
По состоянию на 1 июля 2012 года объем средств пенсионных накоплений под управлением ВЭБа составил 1,44 трлн рублей (на предисловие года - 1,33 трлн), в НПФ сфокусировано 558 млрд рублей. Доходность, откорректированная на ярус инфляции, показывает достижения пенсионных фондов во каждому остальном мире, потому что именно это их основная цель - уберечь отложенное на старость от обесценения. Из восьми лет - с 2004 по 2011 год - ВЭБ каждого два года выходил с учетом инфляции в плюс, в 2005 и 2009 годах. И данный настоящий плюс составил ровно 2%. Всеобщий вывод работы ВЭБа - минус 27,19%.
Теперь облигаций высоконадежных русских эмитентов, обеспеченных госгарантией, в портфеле ВЭБа менее 50 млрд рублей, что составляет 3,5% от рыночной стоимости портфелей, находящихся под управлением ВЭБа.
По словам специалистов, с точки зрения интересов заказчиков банка - грядущих пенсионеров, превосходствами таких бумаг являются только ручательства их погашения со стороны государства и устойчивость дохода. Недочет же заключается в низкой доходности.
Между тем, частные пенсионные фонды во каждом мире являются исключительным рыночным инвестором в планы инфраструктуры. Впрочем в России до сего времени на законодательном ярусе нет даже определения инфраструктурных облигаций, правда участники рынка, работающие в системе непременного пенсионного страхования, теснее давным-давно говорят о необходимости растяжения перечня инструментов, в которые дозволено было бы инвестировать пенсионные средства.
Правительство не выработало ни цельной точки зрения, ни рекомендаций по закону о пенсионных выплатах
Причину отсрочки главой государства введения в силу закона о пенсионных выплатах специалисты увидели в том, что в правительстве так и не было выработано ни цельной точки зрения, ни соответствующих рекомендаций, которые могли бы удовлетворить как президента, так и пенсионеров.
"Воз, что именуется, и нынче там, невзирая на вышедшие сроки исполнения поручения", - подметил гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин в своем блоге на сайте радиостанции "Эхо Москвы", назвав режим работы правительства по данной загвоздке "тусовочно-дискуссионным".
По его суждению, такую неуверенность правительства и лично Медведева дозволено объяснить абсолютно прозаически: глава кабинета министров планирует перенести всю полноту ответственности за принимаемое решение на президента, осмысленно либо нет провоцируя его на крутые понуждающие действия в адрес исполнительной вертикали, передает слова специалиста РБК. "Причем в этом, с позволения сказать, плане оказались задействованы и информационные источники либерального толка, нагнетающие атмосферу форс-мажора и подчеркивающие субъективность принимаемого решения", - уверен Мухин.
Что касается президента, то он, как уверен политолог, ожидает от правительства не столько лояльности, сколько компетентности и профессионализма. А конечный как раз и состоит в том, дабы в указанные сроки предложить варианты решения поставленных задач и взять на себя ответственность за допустимые итоги предложенных решений. "В нашем случае, схоже, что решение о сокращении накопительной части пенсии подлинно непопулярное, - предполагает глава Центра политической информации, - но нужное для оздоровления общественно-экономических отношений между государством и пенсионерами".
Сходственный подход правительства к пенсионной реформе, по словам специалиста, не был простителен даже "в тучные годы бездефицитного бюджета", не говоря теснее о реальном времени, "когда нестабильная финансовая обстановка может обрушить не только стены, но даже основа пенсионного здания в России".
"Это состояние умов членов текущего кабинета министров абсолютно может спровоцировать больше решительное ввязывание высокой власти в процесс. Время, возможно, еще не настало, но, абсолютно допустимо, скоро настанет", - заключил Мухин.
President Vladimir Putin has suggested to postpone coming into force of the new law on pensions till 2014. "I consider possible the law offered by deputies to accept, but term of its action to postpone for January, 1st, 2014", - he has told at meeting on pension reform. Putin has explained that till 2014 are already imposed both the federal budget, and budgets of social funds transfers "Interfax".
Putin considers necessary to supervise use of the means arriving in private and state pension funds that there was no possibility to create a pyramid: "Here anybody from us does not have doubts that the standard base in appropriate way is not adjusted till now, and effective, effective and transparent control is not established yet", - he has declared.
On the future, "for decades forward the state should be absolutely assured, and the rights of citizens should be absolutely guaranteed that these means are used according to the current legislation, and we will not create any pyramids of the past", the president considers.
The citizens who have entered memory pension system, can remain in it after carrying out of pension reform, he has declared. "The system has already earned, and for those citizens who receive high average incomes and voluntary have already made the decision on occurrence in pension funds both state, and private. I believe, correct will not deprive of their possibility, and to keep behind them possibility and after January, 1st, 2014 - those who wants to remain in this system, can remain, we should give them the option", - it has explained.
Putin also has charged to the Ministry of Finance and the government till the end of the year to prepare offers on use of pension accumulation for release of infrastructural bonds.
"I expect from the Ministry of Finance, from the government as a whole the decision of this question, offers, variants of use so-called" long money ", in this case pension accumulation - there already almost 2 трлн have collected, by the end of the year, anyway, this 2 bln. the standard base, laws and подзаконные certificates of the government which would allow us to let out corresponding infrastructural bonds for use of these means" will be necessary, - the president has declared.
Let's remind, in January, 2012, still being the prime minister, Vladimir Putin already charged to the several ministries to develop procedure of placing of means of a memory part of labour pension in infrastructural bonds, in particular, in papers of Open Society of the Russian Railway. Financing of the investment program was necessary for railway department, about increase of efficiency of means of the future pensioners of speech was not conducted.
Placing of means of a memory part of pension savings with which, it can be used for development of a railway infrastructure, prime minister Vladimir Putin at meeting on development of the coal industry has declared. He has specified that it is a question of investments in long-term infrastructural bonds.
To finance the investment program of the Russian Railway by release of the state infrastructural bonds in 2010 the president of railway monopoly Vladimir Yakunin has offered the government. That ВЭБ is ready to enclose pension means which it operates, in the Russian Railway bond, the vice-president of board of bank Michael Polubojarinov has declared at conference in October, 2011.
In the Ministry of Finance Yakunin's idea about infrastructural bonds then has not met understanding. According to the officials, the offered Russian Railway the scheme, as a matter of fact, represents a federal loan.
Now ВЭБ operates a memory part of pension of 58,5 million "taciturn persons" - citizens who on have chosen any not state pension fund or a private management company.
As of July, 1st, 2012 the volume of means of pension accumulation under control of ВЭБа has made 1,44 трлн roubles (on the beginning of year - 1,33 трлн), in НПФ is concentrated 558 млрд roubles. The profitableness corrected on a rate of inflation, shows achievements of pension funds in all other world as it is their main objective - to save postponed for an old age from depreciation. From eight years - with 2004 for 2011 - ВЭБ only two years left taking into account inflation in plus, in 2005 and 2009. And this real plus has made exactly 2 %. The general result of work ВЭБа - a minus of 27,19 %.
Now bonds of the highly reliable Russian emitters provided with a state guarantee, in portfolio ВЭБа less than 50 млрд roubles that makes 3,5 % from market cost of the portfolios which are under control of ВЭБа.
According to experts, from the point of view of interests of clients of bank - the future pensioners, advantages of such papers are only guarantees of their repayment from the state and stability of the income. The lack consists in low profitableness.
Meanwhile, private pension funds all over the world are the unique market investor in infrastructure projects. However in Russia till now at legislative level there is no even a definition of infrastructural bonds though the participants of the market working in system of obligatory pension insurance, speak for a long time already about necessity of expansion of the list of tools in which it would be possible to invest pension means.
The government has not developed neither the uniform point of view, nor recommendations about the law on pensions
The head of the state of coming into force of the law on pensions experts have seen the reason of a delay that in the government and has not been developed neither the uniform point of view, nor corresponding recommendations which could satisfy both the president, and pensioners.
"The cart that is called, and nowadays there, despite the left dates of performance of the commission", - has noted the general director of the Center of the political information Alexey Mukhin in the blog on radio station "Echo Moscow" site, naming a government operating mode on the given problem "tusovochno-debatable".
In its opinion, and personally Medvedev it is possible to explain such indecision of the government quite prosaically: the prime minister plans to transfer all completeness of responsibility for the made decision on the president, meaningly or not provoking it to sharp forcing actions to an executive vertical, transfers words of the expert of RBC. "And in it, if one may say so, the project have appeared the information resources of liberal sense forcing atmosphere of force-majeur and underlining subjectivity of the made decision" are involved also, - Mukhin is assured.
As to the president he as the political scientist is assured, waits from the government not so much loyalty, how many competence and professionalism. And last just also consists in that in the specified terms to offer variants of the decision of tasks in view and to incur responsibility for possible consequences of the offered decisions. "In our case, seemingly, that the decision on reduction of a memory part of pension really unpopular, - is believed by the head of the Center of the political information, - but necessary for improvement of social and economic relations between the state and pensioners".
The similar approach of the government to pension reform, according to the expert, was not pardonable even "in corpulent years of the sufficient budget", not to mention the present, "when the astable financial situation can bring down not only walls, but even the base of a pension building in Russia".
"This condition of minds of members of the present cabinet can quite provoke more resolute intervention of the Supreme power in process. Time, possibly, has not come yet, but, will quite probably, soon come", - Mukhin has concluded.
Комментариев нет:
Отправить комментарий